본 발명은 요구량분포와 가격을 통해 주파수할당규칙을 정하고 그 할당규칙에 따른 요구량대비 주파수 할당 분포를 제시함으로써 라이선스를 획득하고, 라이선스 이후 시간/공간에 따른 요구 주파수량을 정보로 라이선스시 할당규칙에 따른 주파수를 할당하는 주파수 관리자 및 시간/공간에 따라 할당받은 주파수를 사용하는 서브시스템을 포함하여 서브시스템의 요구량 분포와 가격에 따라 계약을 통해 주파수를 할당하는 대역 할당 및 주파수 공유 시스템을 제공할 수 있다.